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  大连这座美丽的海滨城市最初并不像我们想象的那样拥有发达的旅游业和源源不断的客流。但是，在短短几年内，大连的旅游业却实现了连续跳跃式发展，正在成为有特色、高品位、国际化、大客流、高创汇的中国旅游名城和国际知名风景旅游城市。大连旅游是如何克服自然、历史资源不足，异军突起，从而实现了从1999年至2002年连续跨跃式发展，出现了"大连旅游现象"？

三年三大步 大连旅游实现连续跳跃式发展
  
　 比起北京、西安这样的历史古城，大连仅有100多年的历史；比起北海、三亚这样的沿海城市，大连的海滨旺季又比较短暂。但是，大连市旅游局却取得了比较突出的成绩。

　据大连市旅游局局长柳振万介绍：“1999年，大连接待海外游客26万人次，实现旅游总收入74亿元人民币，相当于GDP7.4%，接待海外包机18架次，接待海外游船3艘；2000年，全市共接待海外游客33.8万人次，实现旅游总收入90亿元人民币，相当于GDP8.1%；2001年接待海外旅游者43万人次，实现旅游总收入110亿元人民币，相当于GDP9%，接待海外包机81架次，接待海外游船6艘。大连接待海外游客和旅游创汇连续三年增长超过30%，三年三大步，大连旅游实现了连续跳跃式发展。2002年，旅游总收入135亿元，相当于GDP9.6%，接待海外游客49万人次，接待的纯国外游客（不包括港、澳、台胞）总数全国排名第10位，旅游创汇在全国所有城市中排名第9位。

　2002年海外游客和旅游创汇占辽宁省总数的53%和60%，成为辽宁省旅游业发展的龙头。”

领导重视是大连旅游迅猛发展的先决条件

　大连历届市委市政府以高度一致的发展思路，长筹远略，将大连定位为"中国旅游名城"，使大连市形成了全社会共同发展旅游的良好社会氛围，为大连旅游经济的起步和跳跃式发展奠定了坚实的基础。

　据大连市旅游局局长柳振万介绍，从1998年开始，时任市长的薄熙来代表市委市政府提出，把大连建成"有特色、高品位、国际化、大客流、高创汇"的中国旅游名城。此后，历届领导都将旅游业的发展当作经济发展的头等大事来抓，是大连旅游业迅猛发展的先决条件。2000年初，为了进一步发展旅游业，市委、市政府成立了大连旅游工作领导小组，由市委常委、常务副市长刘长德及市长助理孙世菊分任正副组长，加强对旅游工作的指导；2001年2月，时任市长李永金在市十二届人大四次会议上所作的政府工作报告中，明确提出要把大连建成区域性旅游中心；在大连市的"十五"计划中，确定了到"十五"末期，大连要成为中国旅游名城和国际性风景旅游城市；同年5月，辽宁省委副书记、大连市委书记孙春兰在中共大连市第九次代表大会上提出："要加快发展旅游业，尽快确立其支柱产业地位。"2001年8月6日，在北京申奥成功后的第24天，孙书记另辟蹊径，提出了"比赛在北京，观光在大连"的口号，成为全国的一个"专利口号"。2003年5月，省委常委、市长夏德仁在专门听取旅游工作汇报时指出："要积极发展旅游业，推动第三产业快速发展。"此外，市人大、市政协也多次视察旅游工作，提出保贵意见。市领导的一系列重要指示和要求，为大连发展旅游产业指明了前进的方向。

旅游局开创性举措是大连旅游发展的重要保证

　大连市旅游局立足大旅游的总体发展战略，以市场为导向，以改革为动力，调整旅游产业布局，加强行业管理，加大旅游宣传力度，在全国创造了多个第一，为大连旅游经济的发展提供了重要保证。

　第一，大思路打造大连特色旅游品牌。大连市旅游局重视旅游品牌的发掘和提炼。据柳振万局长介绍，大连的旅游市场不仅有实物产品，还有概念性产品。从某种意义上讲，"概念性产品"就是大连这座城市本身。大连市旅游局根据国家旅游局局长何光暐将大连旅游定位为"浪漫之都"的称谓，整合社会资源，挖掘历史资源，用独特的思路总结提炼出了浪漫之都的"六大浪漫"、"五张特色牌"和"大连旅游50最"。这些充分囊括了大连的旅游特点，一经叫响，便深入人心。

        
柳振万局长的大连风景名片          新建项目大连贝壳博物馆 
 
       
 
大连世界和平公园百国元首铜像    新建项目大连现代博物馆 

　第二，采取旅游促销战略提高大连知名度。

　一是大连历届市领导身先士卒，充当大连旅游宣传大使。他们的宣传是最权威、最有说服力的工具，为提升大连在全国的知名度起到了至关重要的作用。

　二是第一个启动旅游宣传"大篷车"赴全国重要城市促销，而且连续不断。为了在全国各地打响大连的旅游牌，让更多的人了解大连、到大连来旅游，把旅游资源变成经济资源，大连市旅游局组建了旅游宣传"大篷车"，于1999年踏上了八万里长征路。三年之内，"大篷车"走遍了全国31个省、市、自治区，112个城市，招徕中外游客500万人，直接收入36亿元人民币。在"大篷车"宣传促销的行程中，队员们不放过任何一次促销机会，发明了"一分钟"演讲等快速有效的宣传方式，创造出一种独特的促销文化。

　三是名片促销战略。大连市旅游局局长柳振万将自己的名片做成了大连旅游宣传品，是品牌宣传战略实施的方式之一。他的这套精品名片每盒共有50张，印有金石滩、森林动物园、滨海路、奥丽安娜游轮等著名景点，并且融汇了大连的节庆活动，吃、住、行、游、购、娱等六要素俱全。这套浓缩了大连旅游六要素的精品名片是中国的首创。

　四是大连是第一个在日本东京银座区和每年客流量一亿人次的北京火车站、北京西客站播放大连旅游宣传片；第一个在东京的11个地铁站做大连旅游的灯箱广告。第一个在中央电视台一、三、四套节目中播放大连旅游形象广告；第一个在全国14个城市电视台的旅游节目联播中宣传大连旅游；第一个在深圳罗湖口岸做大连旅游连续宣传等。

　五是第一个把旅游宣传大篷车开到国外，第一个把整座城市作为最大的旅游产品推广到国内外。

　第三，加强旅游行业管理，提高服务质量。一方面，大连市旅游局高度重视旅游行业的管理，以制度管理解决管理上的难题。他们不断制定和完善地方旅游政策法规，相继出台了《大连市旅游业管理条例》、《大连市旅游业统计制度实施办法》、《大连市旅游业市场促销管理办法》等地方性法规。加大旅游监督力度，健全旅游者的投诉机制，提高投诉效率；推进管理创新，在旅游全行业推行国际ISO质量认证，提高旅游行业管理人员行政执法水平；进一步理顺旅游发展计划执行监控体系，建立旅游统计指标体系，准确地反应旅游业在国民经济发展中的作用；对各类旅行社、旅游餐饮和娱乐企业以及景区等进行规范化管理，坚决制止和避免损害游客的刑事犯罪、价格欺诈等各种行为；提高旅游项目和旅游活动的文化含量，使大连成为全国旅游文化中心城市。

　另一方面，实行政企分开，改革、改制、改组，加大改革创新，强化服务意识，真抓实干，形成政府主导、部门联动的市场管理机制。

　第四，招商引资，狠抓旅游项目建设。五年来，每年都有旅游新项目诞生。2002年一年，大连竣工的旅游项目比全省其它13个城市新竣工旅游项目的总和还多。去年，又建成了一批适合冬季游玩的旅游景点，如旅顺的水上人间、阿尔滨戏水乐园等。还利用每年一次的烟花爆竹迎春会、冬季购物在大连，丰富大连的冬季旅游市场，逐步出现淡季不淡、四季不断的现象。

　建设旅游项目的同时，大连市旅游局也十分重视旅游商品的开发。先后开发出豆画、发光画、麦秸画等特色旅游纪念品。
  
   第五，大力培养旅游专门人才，提高从业人员素质。 大连市旅游局高瞻远瞩，放眼大连旅游经济的长远发展。据柳局长介绍，他们参与制定了旅游教育培训规划及培养跨世纪人才战略；增设了旅行社管理、旅游市场营销等旅游行业急需的专业学科；加强旅游专业硕士点、博士点建设，培养了大批高素质的旅游管理人才；加速旅游高中等职业技术教育，培养更多应用操作型人才。

　第六，发展奥运旅游，把“比赛在北京，观光在大连”叫响海内外。 大连市旅游局紧紧抓住2008年北京奥运会给大连旅游业带来的巨大商机，打出奥运牌，做足旅游发展的文章。“比赛在北京，观光在大连”已成为大连旅游发展的牵动战略。  

大型活动是大连旅游发展的重要载体

　大连的大型活动在国内外有着较高的知名度。通过组织大型活动招徕游客，从而推动旅游经济乃至全市经济的发展，是大连市发展旅游的重要手段和鲜明特点。

　据旅游局副局长陈广胤介绍，"要把大型节庆活动培育成大连旅游靓丽的名片"是大连人的一句口号。大连的节庆活动不同于其它地方，国际色彩浓重，参与程度高，既彰显了大连的环境和文化优势，又弥补了自然、历史资源不足的缺憾，是大连特色旅游的一个重要组成部分。

　大连以其较高的知名度及良好的城市和社会环境多次承办大型国际性活动。大连曾成功举办世界华人保险大会、亚太旅游年会、第九届国际广告节、国际啤酒节、中国首届冬泳节等诸多节庆活动，共招徕了300万人次的海内外游客。像大连国际服装节、烟花爆竹迎春会、大连赏槐会、国际马拉松赛这样的招牌节日，每年举办一次，已经成为大连人的固定节庆日。此外，还有"冬季购物到大连"、"旅顺樱花之旅"、"长海钓鱼节"等。

         
服装节已成为大连人的固定节庆日 英姿飒爽的大连女子骑警队 

荣誉称号是大连旅游发展的助推器

　近十年来，在国家有关部门的大力支持和帮助下，在市委市政府的统一领导下，大连进行了大规模的城市环境改造。先后扩建改造了大连国际机场、大连海港等门户。不断改造公园，搬迁企业，扒小房，整治小区，强化专业绿地建设，城区联动，同步增绿，创建了一座国际知名的花园式城市。在全国诸多城市中，大连形成了这样一些特点：空气最清新，城市绿地最多，广场最大，市内交通最顺畅，社会治安最好。大连市以其整洁的市容、优美的环境、良好的绿化先后荣获“中国园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国十佳人居城市”、“全球环境500佳”等称号，这些都为大连市旅游业的大发展创造了良好的前提条件，为将大连的优势转化成为旅游效益奠定了坚实的基础。

“大连旅游现象”的产生带给我们很多的思考……

　一方面，市委、市政府的高度重视和明确的中国旅游名城的定位是大连旅游业迅猛发展的先决条件。另一方面，大连市旅游局立足大旅游的总体发展思路，以市场为导向，以改革为动力，调整旅游产业布局，提升大连旅游总体水平，重点开发适应国际国内市场需要的旅游新产品和客源市场。建设具有时代特征、牵动作用大、科技含量高、参与性强、四季皆宜的旅游大项目。紧紧抓住三个市场，即入境游市场、国内旅游市场、出境旅游市场，完善三个旅游产品，即观光型旅游产品、度假型旅游产品、特色旅游产品，确立旅游业的支柱产业地位。从多角度思考、深入发掘大连旅游品牌及其宣传途径，讲求实效，开拓创新，扎实工作，不断追求，是大连旅游品牌做大做强、形成大连旅游高潮的重要保证。此外，大连各区市县、各部门、各旅游企业的扎实工作和大连市民城市主人的责任感更是大连旅游经济前进过程中必不可少的条件。正是因为有了这些，大连这座海滨城市才焕发出前所未有的活力，旅游业才实现了连续跳跃式发展的成绩。